• 首页 > 商品分类 > [生活感悟]心中有真爱,才能做真正幸福的人
  • 大发彩票大小计划

    文章来源:中国科学技术大学    发布时间: 2019-01-31 20:57  【字号:      】

    大发彩票大小计划

      原标題:中國為什麼要在這個時候制定外商投資法?

      十三屆全國人大常委會第八次會議昨天在北京閉幕。會議決定将已經過人大常委會兩次審議的外商投資法草案,提請将于3月5日在京召開的十三屆全國人大二次會議審議。

      衆所周知,目前,外商投資已成為推動我國經濟社會發展的重要力量,數據顯示,截至2018年10月,我國外商投資企業累計近95萬家,實際利用外資累計超過2.1萬億美元,成為全球第二大引資國。

      由此追溯至40年前,改革開放伊始,1979年7月1日五屆全國人大二次會議通過了中外合資經營企業法,這是我國第一部關于外商投資的專門法律。上世紀80年代,又相繼出台了外資企業法和中外合作經營企業法,這三部法律被稱為我國的“外資三法”。 

      而40年過去,無論是國内,還是國際形勢都發生了深刻的變化。在這種情況下,面對進一步擴大改革開放,早期制定的“外資三法”已難以适應構建開放型經濟新體制的需要。

      如今,我國迎來了新的外商投資法。2018年12月23日,十三屆全國人大常委會第七次會議對外商投資法草案進行了初次審議,并于26日在中國人大網公開征求意見。29日下午和30日上午,草案在十三屆全國人大常委會第八次會議上迎來二審。

      制定外商投資法,是貫徹落實黨中央進一步擴大開放、推動形成全面開放新格局戰略部署的重要舉措。草案以法律形式明确國家對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。目前,草案征求意見仍在繼續。

      為這個龐大的群體在中國投資興業提供怎樣的營商環境,是近年來中國政府思考和實踐的重要課題。為何要提請全國人民代表大會審議呢?中國政法大學民商經濟法學院副教授趙炳昊表示,這既是新的外商投資基礎法律出台以及“外資三法” 廢止必經的法律程序,也是在以實際行動表明将改革開放進行到底的堅定決心。

      此次提交十三屆全國人大常委會第八次會議的二審稿,對一審稿做了8處修改。在立法目的中增加了“根據憲法,制定本法”的規定,同時完善了準入前國民待遇加負面清單管理制度的相關規定。全國人大憲法法律委主任委員李飛向會議作彙報時說:

      “準入前國民待遇,是指在企業設立、取得、擴大等階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇;所稱負面清單,是指國家規定在特定領域對外商投資實施的準入特别管理措施。國家對負面清單之外的外商投資,給予國民待遇。負面清單由國務院發布或者批準發布。”

      既要擴大開放,也要一視同仁、平等對待。草案二審稿提出,外商投資企業依法同等适用國家支持企業發展的各項政策;鼓勵和引導外國投資者在特定行業、領域、地區投資,并可以依照法律、行政法規或者國務院的規定給予優惠。草案還完善了外商投資征收的規定,明确設立外商投資企業适用公司法、合夥企業法的規定,增加了外商投資并購反壟斷審查的規定,并明确了外國投資者、外商投資企業未按要求報送投資信息的處罰等。對外經貿大學教授桑百川介紹說:

      “外商投資法中,不僅是關于外商投資的促進和外商投資企業利益的保護,也應對外商投資企業依法進行管理,強調權利和義務的均衡。比如依法經營,如果違背了中國的反壟斷法,應按反壟斷法依法進行處罰。另外外商投資企業也應有信息披露和報告制度,這也是必要的。”

      在十三屆全國人大常委會第八次會議分組審議中,與會人員普遍認為,相比一審稿,二審稿更加成熟,保護、促進、管理三者的關系更為均衡。也有不少委員提出,草案規定相對寬泛,相關表述、條款還需細化。中國政法大學民商經濟法學院副教授趙炳昊說,《外商投資法》對于外商最重要的意義在于法律整合和統一所帶來的便利,要真正讓外國投資者“定心”, 還需及時頒布外商投資法實施條例、行政法規及司法解釋,使其真正名至實歸。

      趙炳昊介紹說:現在草案僅有41條,遠遠少于2015版外國投資法草案征求意見稿的170條,一方面是為了留出一些立法的探讨和發展空間,同時也是政府職能轉變,留出更多空間讓外商投資企業進行嘗試的體現。未來在執行中如何貫徹,尤其怎樣克服地方保護主義,在地方層面如何實施,還要出台行政法規,頒布司法解釋,為法律實施提供更多的補充和指引。

      近來,受單邊主義、保護主義和各種不确定性因素影響,去年上半年全球外國直接投資下降超過40%,發達國家的外國直接投資則下降了近70%,而中國全年實際使用外資突破8800多億元人民币,創曆史新高,同比增長0.9%。其中,美國特斯拉和德國寶馬都是大手筆加大在華投資。特斯拉獨資50億美元在上海設立的全球超級工廠從宣布簽約到開工建設,僅用不到半年時間;寶馬則将它與中方合作夥伴的協議延長至2040年,并增加投資30億歐元。

      從這個意義看,中國此時計劃出台外商投資法,不僅從法律層面确保其更高水平的開放有規可循、有法可依,也增強了外資對中國市場的信心,有利于外國投資者在華做長遠規劃,中國有望繼續成為全球最具吸引力的外資投資目的地之一。

      記者:丁飛、侯豔

      



    (责任编辑:钦黎明)

    专题推荐